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2024年10月27日焦点访谈 无废城市从建设推向建成

引言

2024年10月27日焦点访谈无废城市从建设

城市化进程的不断推进，带来了不可忽视的城市固体废物问题。为破解这一难题，我国近年来大力推行无废城市建设，助力城市绿色低碳转型。

无废城市的定义

无废城市并不是指完全没有固体废物产生，而是指通过推动绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。

无废城市建设的意义

无废城市建设的实践

各地都在积极探索创新除废的方式，推动无废城市建设。以下是一些成功的案例：

浙江新昌县

新昌县推行了数智化的废品处理模式，通过推进易腐废品分类和专业化收运，实现全县1674个点位的易腐废品处理全流程监管。收运回来的易腐废品被送往易腐废品处置中心，经过处理后，废水被处理成工业用水，废渣被转化为虫饲料，实现循环利用和无害化处理。

北京市

北京市大力推进固体废物分类和减量化。通过推广废品分类收集、处理和利用体系，北京市居民的生活废品分类投放率已达到90%以上。北京市还推广餐厨废弃物处理利用，建立了餐厨废弃物收集、运输、处理一体化体系，大大减少了餐厨废弃物的环境污染。

上海市

上海市以建设“零废弃”城市为目标，大力发展绿色产业。上海市积极推进了建筑废品和工业固体废物的再生利用，构建了全产业链的循环经济体系。上海市还推广了可降解材料和循环包装的使用，减少了固体废物的产生。

无废城市建设面临的挑战

虽然无废城市建设取得了一定成果，但也面临着一些挑战：

结论

无废城市建设是一项长期而艰巨的任务，需要政府、企业和公众的共同努力。通过创新除废方式，提升公众意识，完善政策法规，我们可以逐步实现城市绿色低碳转型，打造宜居可持续的未来城市。

2009申论备考：命题范例评析

由于在此系列的其他书上已对2008年中央申论的命题做了一些分析，为了避免不必要的重复，我们选取了以江西省的公务员申论为标本，对其进行命题范例评析。 由于中央申论和地方的申论在命题原理上的一致性，考生可以从分析当中窥探出申论的命题的背景，选材的范围以及作答要求的特色。 具体分析如下： 　一、江西省2007年度考试录用公务员申论命题的背景近年来，在各级政府和有关方面的共同努力下，在广大人民群众的大力支持下，我国生态环境保护和建设工作取得了积极进展。 “十五”期间，在经济快速增长的同时，全国环境质量基本稳定，部分城市和地区有所改善。 通过退耕还林、退牧还草，一些沙化退化的土地，已经能够看到绿色；通过污染控制、综合治理，一些水体恶化的河湖，已经恢复了原有的风光；通过生态移民、自然修复，一些环境脆弱的地区，已经得到有效保护；通过生态建设，一些往日污染矛盾突出的地方，开始走上经济与环境协调发展的道路。 同时必须清醒地看到，我国生态环境形势依然十分严峻。 水土流失、污染和土地沙化正威胁着国家生态安全，全国已有1/3的国土面积受到水土流失的侵蚀，90%的天然草原不同程度的退化，有限的耕地资源受到环境污染和地力下降的双重威胁，宝贵的生物资源正在锐减。 沱江、松花江等接连发生的重大环境污染事故，直接威胁到人民的生产生活。 频繁袭击北方的沙尘暴，再次敲响了生态安全的警钟。 历史经验告诉我们，生态兴则文明兴。 环境适宜长江、黄河流域孕育了辉煌的中华文明，生态较好的“两河”流域塑造了古巴比伦文明。 反之，生态衰则文明衰。 丝绸之路上的楼兰古国，随着生态环境的变迁，早已湮没在万顷流沙之中。 当代现实也告诉我们，生态环境一旦遭到严重污染，将导致难以恢复的灾难。 前苏联切尔诺贝利核电站的核辐射泄漏、印度博帕尔农药厂的毒气爆逸事故，造成的危害至今不能彻底消除，其教训十分深刻。 我们维护生态安全就是捍卫我们赖以生存的家园，就是巩固中华民族发展的根基。 二、江西省2007年度考试录用公务员申论试卷及其资料来源 　(一)注意事项 　1.申论考试是对考生新闻记者能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。 2.参考时限：阅读资料40分钟，参考作答110分钟。 3.仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”作答。 (二)给定资料 　1.记者近日在河北子牙河水系的滹沱河、滏阳河等主要河流调研时发现，“有河皆干、有水皆污”已经成为这一流域的普遍现象。 “蚊子来得早，去得迟，做啥饭都不香。 ”记者在冀州市邵村沟边采访，许多农民对污染之痛难以言表。 市水利局有关负责人说，邵村沟主要接纳上游辛集和晋州的污水，污水长年积存在村边的大坑里，满沟黑色，臭气熏天，村民在家不能开窗，外出不敢喘气，污水浇地死苗现象时有发生，全村各类病人数量迅速增加。 河北省环保局局长杨智明说，子牙河水系平原地区基本没有天然径流，基本丧失了稀释自净能力，生活和工业污水排放量较大，55%以上河段为劣V类，已经失去了利用价值，对两岸村民饮水安全乃至健康安全构成了严重威胁。 记者驱车在石家庄、邯郸、邢台、衡水、保定等地采访，所过河流均污水横流，基本无清水过境，不少地方还能看见不少或明或暗的排污口喷涌着各色污水。 衡水市副市长赵长河说，衡水干旱缺水，滹沱河土壤以沙质为主，境内外排入河内的污水全部下渗。 虽无径流，但污染严重，沿岸的安平、饶阳两县已有3 000多眼浅水井受到污染，150多眼深机井水质不同程度受到污染，沿岸10多万人饮水困难。 记者在黄骅市歧口村采访时，村民刘树槐哭着说，今年一次污水下泄毒死了他养的虾蟹，一次损失就达40万元。 沧浪渠是横跨冀津两地入海的一条重要排污河道，长68公里。 天津大港区、河北黄骅市的干部群众反映，十几年以来，上游特别是沧州市部分工业和生活污水大量排入河道，对两地沿河群众的生产生活造成了极大影响，沿河不少村民一年四季不开窗，夏天一屋子臭味；污水使两岸农田部分绝收，养殖的虾蟹等经常大量死亡；沿岸村民病亡率远高于非受污染地区，不少村庄在河上建立了拦污坝，以阻挡污水的侵袭。 2005年河北环境状况公报显示，由于水资源匮乏，部分地区农民使用污水灌溉，全省污水灌溉面积为52 356公顷，累计废耕农田面积94公顷。 全省去年农业污染事故共发生35起，污染耕地面积2 100多公顷，造成农产品产量损失23 621吨，损失金额达到了676万元。 记者在河北四市采访时，基层干部群众说，我们都能直接看到水污染带来的直接危害，但它带来的群众负担加重、对政府不信任等次生矛盾后果更为严重，而且有可能引发恶性事件。 据记者了解，许多污染重灾区地下浅水已基本不能饮用，只能靠打深水井维持生产生活所需，动辄三五百米乃至800多米，一个村至少一眼机井，每眼井所需至少十几万，而且因污染连连报废，给农民增加了负担。 不少地方“政府拨点、群众凑点、上级要点”才勉强保证群众饮水安全。 注：给定材料1来源于2006年10月13日《经济参考报》上的一篇题为《河北水污染重灾区 村民不吃自家种的粮》文章，作者：杨守勇　周润健 　2.据有关领导和专家介绍，全国大、中城市浅层地下水不同程度地遭受污染，约一半的城市市区地下水污染较为严重，大城市的中心地带、城镇周围区，以及排污河道两侧、引污灌溉区污染尤为严重。 全国不少地区符合标准的饮用水水源地呈缩减趋势。 据调查，全国113个环保重点城市的222个地表饮用水水源地，平均水质达标率只有72%。 当大城市中心地带和周围的水源出现大面积污染，城市还将如何维系？这是一个十分严峻的问题。 事实上，我国本来就干旱缺水。 淡水资源人均只有2 300立方米，仅为世界平均水平的1/4，在世界上名列121位，是全球13个人均水资源最贫乏的国家之一。 截至2005年初，中国的660多个城市中，一半以上城市不同程度缺水，其中严重缺水的有111个，全国城市缺水总量为60亿立方米，每年因缺水影响工业产值就达到2 000多亿元。 在淡水资源本来就非常有限的情况下，污染可谓雪上加霜。 而且，地下水一旦污染，无论从资金投入的角度还是从技术的角度来看，得到治理的可能性都近乎零。 日本经济虽然非常发达，但对于治理地下水污染所需要耗费的高达10兆日元以上的投入，也只能扼腕叹息，无可奈何。 除了污染，还有对水的无节制开发和浪费。 仅黄河流域，就有16个大中城市实施“拦河造湖”、“挖湖引水”计划。 其中郑州、洛阳、西安、成阳、宝鸡、石嘴山、太原已形成或计划形成的人工景观水面达56平方公里，相当于10个杭州西湖。 仅郑州、西安、成阳，计划投入的相关“圈水资金”就达40多亿元。 在黄河一些河段出现断流的情况下，这种“圈水运动”无异于会导致更为严重的后果。 经过几年的发展，城市已经高度现代化，但是，缺水和水污染，将成为制约大城市发展乃至生存的瓶颈，如果我们不尽快采取措施加以解决，继续默认水污染和浪费情况的发生，水缺乏/污染可能成为城市的终结者，楼兰古城的悲剧或将重演。 注：给定资料2来源于2006年12月28日 《上海证券报》上一篇名为《有河皆干有水皆污 水污染将成为城市终结者？》的文章，作者： 吕翔 　3.当前，我国经济飞速发展，农村城市化进程逐步加快，但应引起关注的是，农村生态环境恶化、地下水的污染和缺失，已严重影响到了农村的可持续发展。 据调查，农村粪便无害化处理率平均不到3%，有的地区粪便不经处理便直接排入江河，严重污染了水源和环境。 农村生活废品和污水未能统一有效管理，农户的生活废品和污水随便倾倒，流向田头沟渠、池塘、路边，大量有害有毒废弃物如废旧电池等严重污染着土地、水源、庄稼，破坏了农村生态平衡。 与此同时，城市废品场地一般都设在城镇郊区，农村承受了农村和城镇共同产生的生活废品。 中国有8亿左右农村人口，如果按每人每年产生0.3吨计，全国每年合计将增加生活废品24 000万吨。 废品堆放过程中，有机物分解，产生了多种酸性的代谢产物及水分，在雨水的淋滤作用下，废品中的重金属被溶解并流到地表或渗入地下，废品中的病源微生物也可渗入滤液中，构成了有机物、重金属和病源微生物三位一体的污染源。 乡镇企业由于企业生存的经济环境、基础条件及管理水平的限制，主要集中在造纸、印染、电镀、化工、建材等少数产业和土法炼磺、炼焦等落后技术上，大多数设备相对落后，产品技术层次不高，环境保护意识薄弱，因而环境污染严重。 农村工业污染已使全国16.7万平方公里的耕地遭到严重破坏，占全国耕地总量的17.5%。 值得注意的是高能耗的实心黏土砖厂仍在严重污染农村环境。 据调查统计，每建造1万平方米多层住宅需用200万块黏士砖，生产这些黏土砖将耗用土地3.3亩，烧制这些黏土砖耗用标准煤18万吨，同时排放大量的二氧化碳及二氧化硫气体。 目前，农民在土地上投入的机肥料大幅度减少，化学肥料的施用快速增长且氮磷钾使用比例不平衡，导致土壤板结、耕作质量差，肥料利用率低，土壤和肥料养分易流失，造成对地表水、地下水的污染，湖泊富营养化。 据统计农业生产中氮肥的利用率为30～35%，氮肥的地下渗漏损失为10%，农田排水和暴雨径流损失为15%：磷肥利用率为10～25%，全国缺钾耕地面积占耕地总面积的56%,20～30%的耕地氮养分过量。 大量的氮和磷营养元素随农田排水或雨水而进入到江河湖泊，导致水体的富营养化，水质恶化。 同时，过量施撒农药、化肥，农业生产过程中生产的废品未能妥善处理，农用地膜、农药空瓶、化肥包装袋随意丢弃，难以在短时期内分解，严重污染了耕地，造成一部分农作物减产。 近年来，中国畜禽养殖业得到迅速发展，各地在城镇郊区附近建立了一大批养殖厂，由原来农村的分散养殖变成了集中养殖，由此带来畜禽粪便废弃物的排放处理和污染问题。 粪尿中大量氮磷渗入地下，使地下水中硝态氮、硬度和细菌总数超标。 水产养殖业也对一些湖泊、水库造成污染，这种污染的来源主要包括鱼类粪便、饵料沉淀，以及为使水生植物生长而撒播的各种肥料。 部分企业公共意识淡薄，对矿产资源重开发、轻恢复，开采矿山时直接剥离地表，破坏植被，造成水土流失、地面下陷、山体滑坡，一些煤矿、磷矿等企业的废水直接排放到田间地头、沟渠河流，被部分农户用来作为灌溉水源，破坏了生态，也污染了农作物。 注：给定资料3来源于2006年1月5日新华社播发的一篇名为《我国农村生态环境存在四大问题应引起重视》的文章，作者：张洪河 　消息(焦点访谈)：近日，记者调查发现，广州番禺绿由工业弃置废物回收处理有限公司将本应进行无害化处置的工业污泥，直接抛进中山市的水资源保护区——鸡鸦水道内，造成了新的污染。 在广东省中山市民众镇，有一家印染企业，该企业在生产中会产生印染污泥。 印染污泥因为含有聚丙烯酰胺，在广东省被纳入危险废物进行管理。 记者调查发现，经常有人把满载印染污泥的船驶进鸡鸦水道后，直接将污泥冲进水道内。 印染企业的工作人员告诉记者，他们所有的污泥都是以每吨200元的价格委托广州绿由公司进行回收处理。 记者来到绿由公司核实情况。 一位业务员承认，是他收了印染厂的废物处置费后，并没有按规定把污泥拉回绿由公司进行焚烧处理，而是私自把废物处理掉了。 初步调查得知，半年来共倒掉了2 200多吨污泥。 新华社兰州2006年12月23日电(记者王衡)　12月22日上午，黄河兰州段遭遇不明污染，导致约30公里的河水变成奶白色。 目前，兰州市环境监理所人员正在进一步追查污染源。 兰州市环境监理所负责人23日上午向记者介绍说，从兰州市西固区到下游约30公里的河道上都出现了这种异常现象，到22日下午5时许，水体颜色才恢复正常。 据介绍，环保和环境监理部门22日共在5个地方抽取了水样，目前，相关检测结果尚未出来，污染物、污染源以及是否存在危害结果正在确定中。 据不完全统计，这已是近3个月来黄河兰州段遭遇的第四次较大规模的污染。 10月22日和11月21日。 因为供热站排放污水，导致黄河兰州段河水两次变红。 12月初，又有人发现在连接黄河的一条河内有大量红褐色污水，并在部分河段形成大量白色泡沫，经调查发现，这是兰州市一家造纸厂排放的污水所致。 5.民以食为天，食品安全本是老百姓最朴素、最根本的需求。 但曾几何时，餐桌却成了最不安全的地方，毒大米、毒蔬菜的惊呼不绝于耳。 随着全国土壤现状调查及污染防治项目的正式启动，土壤污染成为继水污染、大气污染、噪声污染和固体废物污染后，受到社会关注最多的污染问题之一。 土壤污染被称作“看不见的污染”。 2006年11月中旬在北京召开的国际土壤污染管理经验研讨会上，中美两国专家对我国土壤资源面临的生态问题进行了交流。 我国建设用地和污染场地土壤环境安全问题，引起了与会中美两国专家的关注。 随着我国城市的发展，城市建设用地规模越来越大。 许多建设用地来自于工业、农业或其他特殊用地(如危险品生产、贮运、处置等)。 这些场地的土壤很大程度上受到各种各样的污染，由此引发的环境污染和人体健康伤害事件时有发生，已经成为城市土地开发利用中引发纠纷的主要因素。 其他类型的土壤污染问题，如污水灌溉区、重污染企业周围地区、废弃工业用地和加油站等场地的土壤污染，对农产品、地下水和人体健康的影响，也已经成为突出的土壤环境安全问题。 6.有位学者提出，由于人类对自然一味索取、盲目征服与急功近利，造成了严重的环境污染，从而引起大气“温室效应”加剧、大气臭氧层受破坏、酸雨成为“空中死神”、有毒化学品进入环境循环、废品泛滥成灾等等，给人类和自然界造成不可复原的生态浩劫。 仅就大气污染来说，20世纪末，世界卫生组织公布的材料显示，在全球大气中总悬浮物、二氧化硫、二氧化碳等完全污染物含量前10位的城市中，中国占据8位。 据有关部门统计，全国338个城市中，只有33.1%的城市达到国家空气质量二级标准，剩余的66.9%都超过二级标准，其中有137个城市超过三级标准。 在我国中小城市的空气污染重于大城市，北方重于南方，产业区重于非产业区，冬季重于夏季，早晚重于中午。 据了解，我国北方城市大气中降尘和颗粒物浓度100%超标，南方城市50%～60%超标。 冬季污染尤为严重。 由于环境污染，不仅产生了一系列生态环境问题，而且还严重威胁着人民的身心健康，由此而造成的各种“公害病”，新旧传染病接踵而至。 我国水资源总量居世界第6位，但人均占有量只有2 300立方米，是世界人均量的1/4，为世界上13个贫水国家之一。 而且，我国水资源空间分布不均，华北、西北的一些地区缺水严重。 一方面长江、淮河水灾频发，另一方面黄河断流严重，从而造成许多生态问题。 同时，我国主要河流普遍污染，其中辽河、海河污染严重，淮河水质较差，黄河水质不容乐观。 主要淡水湖泊富营养化严重，多数城市地下水受到一定程度污染。 由于农业灌溉技术落后、水利设施不配套、城市管网水漏失，水资源利用率低，浪费严重。 森林是陆地上的生态系统，其在涵养水源、防风固沙、保持水土、调节气候、抗御自然灾害、维持生态平衡等方面起着重要作用。 我国的森林总面积为1.34亿公顷，占世界3.9%，位居世界第5位；森林覆盖率仅为12.29%，排在世界第131位；人均占有森林面积更可怜，只有0.115公顷，仅相当于世界平均水平的17.2%。 如此稀缺的资源，却遭到了严重的破坏。 目前，我国森林区已出现严重“赤字”，天然森林每年平均消失40万公顷，按近十几年的采伐和破坏速度，到2055年将全部消失。 由于对草地的掠夺式开发，乱开滥垦和长期超载放牧，导致草地面积逐年缩小，质量逐年下降。 目前，我国90%的草地已经或正在退化。 我国目前水土流失总面积达367万平方千米，占国土面积的38.2%，而且平均每年新增水土流失面积1万平方千米。 我国是世界上12个高度生物多样性的国家之一，但同样面临着森林砍伐、湿地开发、野生动物生存空间急剧缩小的严重威胁。 我国动植物种类中已有总物数的16%～20%受到威胁，高于世界水平。 近50年来，我国约有200种植物灭绝；脊椎动物受威胁的有433种，灭绝和可能灭绝的有10余种，还有20余种珍稀动物面临灭绝的危险。 目前，我国34个省区市均发现了外来入侵生物种类，几乎涉及了所有的生态系统，物种类型包括脊椎动物和无脊椎动物，从高等植物到低等植物。 如草本植物豚草、紫茎泽兰、空心莲子草、凤眼莲、大米草等；动物类麝鼠、食蚊鱼、非洲大蜗牛等；外来病害疯牛病、口蹄疫、禽流感等。 “落霞与孤鹜齐飞，秋水共长天一色。 ”王勃《滕王阁序》中这两句千古绝唱，引发了后人多少遐想。 然而，今天鄱阳湖的面积，只有100年前的1/5,1000年前的1/50。 之所以如此，除了气候影响、板块变迁的因素外，更多的是人为造成的。 这导致了什么呢？水域污染，水产动植物种类减少，长江排洪能力减弱，而生活在它周围的人，不得不考虑重新退田还湖。 同很多国家一样，中国生态安全的危机已悄然而至，甚至危及生命：一个12岁的女孩因为吃了含有农药污染的蔬菜而命丧黄泉；健康的孕妇却产下了畸形儿子；环境污染严重的地区癌症患者大幅攀升；黄河断流，长江泛滥，淮河污染；森林减少，湿地萎缩，森林区入不敷出，出现严重“赤字”；耕地锐减，荒漠化土地扩大，沙进人退；赤潮频发，酸雨增多，红树林逐渐消失…… 　近五十年来，中国因为自然灾害付出了2 500亿元人民币的代价，洪涝、干旱、地震、生物等各种灾害，侵袭着中国约三分之一的国土。 中国每年因为水质污染、大气污染、生态环境破坏和自然灾害造成的损失高达2 830亿元人民币。 凡此种种，不能不引起人们对生态安全的忧虑和警觉。 生态安全已经向我们敲起了警钟。 注：给定资料6来源于2006年6月5日《中国环境生态网》上的一篇题为《我国生态安全不容忽视！》文章，作者：张侃 　7.据辽宁省水利厅介绍，鉴于近一段时间水体污染事件多次发生，辽宁省水利厅成立了应对突发性水污染事件领导小组，包括专家咨询组、应急监测组及应急处理组。 同时正在编制突发性水污染事件应急预案。 正在编制的应急预案将河流、水库纳入保护范围。 预案要求，责任单位和责任人、监测单位在发现突发性水污染事件时，必须在1小时内向所在地县级以上人民政府、水行政主管部门水污染事件应急指挥部报告。 紧急情况下，可以越级上报。 预案还明确，在应对突发性水污染事件应急工作中，相关人员如出现拒不执行突发性水污染事件应急预案、在事件应急反应时临阵逃脱等行为，将受到行政处分。 构成犯罪的，还将依法追究刑事责任。 8.近几年来，江西省委、省政府高度重视环境保护工作，全省兴起了“既要金山银山，更要绿水青山”的实践，打造了良好的生态环境。 蓝蓝天空，悠悠白云，空气一片澄澈，对英雄城南昌的人们来说，这不是一件很奢侈的事。 近两年，南昌围绕“创建国家环保模范城、打造后花园”的目标，南昌市环保局加大了市直主要污染企业的监督与整改。 自2004年7月1日开始，《南昌市高污染燃料禁燃区管理办法》正式实施，严禁在高污染燃料禁燃区内燃用高污染燃料。 市环保局联合有关部门出台了相关管理办法，采取措施使二次扬尘污染迅速下降。 通过长期的工作，市内大部分餐饮单位安装了油烟净化器和油水分离器。 景德镇10年前30多平方公里的城区集中着183座煤烧圆窑、耸立着600多根烟囱。 如今的景德镇发生了翻天覆地的变化。 外商和游客漫步瓷都市里乡间，看到的是楼高了、灯亮了、路直了、树绿了、天蓝了，心情更加舒畅。 名扬海内外的庐山没有满足于现状，而是视环境保护为生命。 2000年以申报4A旅游区为契机，庐山管理局率先在国内的风景名胜区中引进并建立ISO环境管理体系，2001年11月庐山环境管理体系通过认证。 红色革命的摇篮井冈山，树比过去多了，山比过去美了，每一个瀑布、每一条溪水清澈明亮。 东江源头安远县的三百山，历届政府都非常重视环境保护，与环保相关部门采取有力措施，如撤销木材加工、加大矿产水利执法、推广无公害种植、禁止乱采滥伐等。 上饶市针对信江城区段排污口排污情况等问题进行了认真的调查研究，掌握了信江水域长度约18公里范围内的36个排污口情况，并及时向市政府提交了调研报告，为领导综合决策提供了参考依据。 宜春市对水厂取水口以上所有排入袁河的污染源和5条支流的环境污染情况进行了调查，及时编写了宜春市饮用水源保护区域污染源调查报告并提出了相应整改措施。 注：给定资料8来源于2005年10月19日《中国环境报》上的一篇题为《江西落实精神 努力构建环境友好型社会》文章 　9.国家环保总局有关领导指出，回想2006年中国环保走过的道路，我们的心情十分复杂。 一方面，环保工作面临历史性转变，人们从中看到了新时期环保工作的奋斗目标，另一方面，面对今年主要污染物下降2%的约束性指标，有的地方却踩了红线，主要污染物不降反升。 而环境事故依然居高不下，今年国家环保总局应急中心共处置环境事件159起，是去年的两倍。 严峻的现实告诉我们，中国的环境保护正在步入一个艰苦的徘徊期、拉锯期。 同时指出，中共中央、国务院召开的中央经济工作会议最近在北京举行。 这次会议全面分析了当前的国内经济形势和生态安全环境问题，明确提出了2007年经济工作的指导思想和总体要求，强调了国民经济要“又好又快”地发展，各级政府必须下更大的决心，采取更加有力的举措，扎扎实实地推进各项工作。 (三)作答要求 　1.假如上述给定材料是你在调查研究过程中获取的信息，请根据“给定资料1～4”的内容，整理一份材料，供领导参阅，不超过400字。 (25分) 　2.根据“给定资料5”，请解析为什么土壤污染被称作“看不见的污染”，它和其他的污染有什么不同？ 　要求：简明扼要，表达准确，不超过200字。 (15分) 　3.“给定资料6”提到了“生态安全已经向我们敲起了警钟”。 请结合“给定资料6”，针对“警钟”问题，提出对策和建议。 要求：条理清晰，对策建议有针对性，切实可行，不超过450字。 (15分) 　4.“给定资料9”提到中央经济工作会议强调国民经济要“又好又快”地发展，这与过去“又快又好”发展的提法不同，请你结合给定资料说出这次“好”字为什么要排在“快”字之前，不超过200字。 (10分) 　5.请以“家园”为话题，写一篇关于如何解决生态安全问题的文章。 (35分) 　要求： 　(1)参考给定资料，自选角度，自拟标题。 (2)观点明确，联系实际，内容充实，语言流畅，层次清楚，有说服力。 (3)全文不少于800字。 三、点评江西省2007年度考试录用公务员申论作答要求 　第一题是针对给定资料1～4的内容，整理一份材料，其实质是传统意义上的“三论式”中的第一论，即根据给定内容提出问题或总结内容。 此题只不过是其变种，让考生把给定的资料进行适当的总结而已。 另外，需要提醒考生的是，作答此题时还需注意“供领导参阅”这一限定。 第二题让考生根据“给定资料5”解析“为什么土壤污染被称作‘看不见的污染’，它和其他的污染有什么不同？”属于创新型的试题，此题意在考查考生对给定资料细节的分析、对比与归纳。 第三题虽然也是针对特定资料而提出特定的问题。 但它仍是传统意义上的“三论式”的第二论，即根据给定资料提出有针对性的建议。 此题难度适中。 第四题是比较新颖的试题，因为此题在紧密结合材料的基础上，对当下的国家政策进行了适当的考查。 不仅考查了考生分析问题的能力，而且也考查了考生在平时关注国家政策的程度。 从这个意义上来说，此题的命制已不是简单的提出对策型的题目了。 第五题明显借鉴于2007年中央申论考试的第五题的命制模式，以具有极强的“喻意式”的给定的命题，联系材料写一篇不少于800字的文章。 这类命题形式在2008年中央申论考试时继续被使用，同时，地方上的申论考试也在不断地被使用，须引起考生的重视。

石材加工业的废水的危害

进入q“九i五p”以5来，我国大f规模水3污染防治在“三r河三s湖”淮河、太e湖、巢湖、滇池、海河、辽河等重点流域全面展开q。 经过几f年的努力h，已g经取得了v阶段性成果，部分8河段水3质有所改善。 但是，由于c历o史的原因，我国水7环境问题比7较复杂，在现有经济技术条件下l，解决水3环境问题需要经过一m个x缓慢的过程。 因此，在今7后相当长8的时期内3，重点流域的水1污染问题仍3将十t分8严重。 8。 我国水1环境问题及a其影响因素 我国水2环境面临着水4体污染、水6资源短缺和洪涝灾害等多方0面压力g。 水1体污染加剧了e水8资源短缺，水4生态环境破坏促使洪涝灾害频发。 据7555年《中5国环境状况公2报》显示7，目前我国七m大i水3系、主要湖泊、近岸海域及m部分1地区v的地下p水6受到不p同程度的污染。 河流以2有机污染为6主，主要污染物是氨氮、生化8需氧量、高锰酸盐指数和挥发酚等；湖泊以5富营养化5为2特征，主要污染指标为6总磷、总氮、化2学需氧量和高猛酸盐指数等；近岸海域主要污染指标为5无o机氮、活性磷酸盐和重金属。 这些因素构成了d水4环境问题影响范围广c，危害严重，治理难度大t等特征。 我国水4环境问题产生的原因是多方2面的，但主要是人d类主观因素的影响。 长7期以7来，我国经济增长1方3式粗放，企业单纯追求经济效益，忽视环境效益和生态效益。 工x业发展中2，水7消耗量大v、利用率低。 不d仅2单位产值污水0排放量大q，而且万h元i产值用水6量各省区v间差距悬殊。 5014年全国平均万m元hGDP用水1406m0以6上i。 其中6，北京333m3，天y津804m3，上g海000m7。 但是，黑龙江、内7蒙古、江西、广j西、贵州、青海、甘肃等省区r大q多在0000m5以5上h。 宁夏、新疆为m5左右。 北京1m7灌溉用水7可以6生产3kg粮食，而宁夏才j生产不i到8kg。 同时，在传统的计5划经济体制下d，粗放型的经济增长6方4式，使企业生产经营缺乏7节能降耗的动力e。 企业技术改造往往以1扩大j再生产为7目的，生产工g艺e落后，更新换代速度慢。 随着经济体制改革的不t断深入y，经济增长7方0式的日1趋转变，以1及e科技水6平的快速提高，水5资源的合理开d发和利用将逐步走上m科学化6管理轨道。 但是，这种转变需要一p个b较长8的历u史过程。 水2环境问题严重的另一q个p重要原因，是国家政策导向的偏差。 长5期以1来，国民经济和社会发展注重经济增长0速度、主要产品产量、城镇居民收入t增长5等指标，没有把资源消耗和环境代价纳入a经济核算体系。 迄今2为4止0，城市环境基础设施建设仍1作为7“非生产性福利事业”。 城市污水1处理、废品处理由政府包揽，使政府不s堪重负，以4至于b拿不a出钱搞环境基础设施建设，甚至建成污染处理设施也v因经费来源问题没解决而难以1正常运转。 在计5划经济体制下d，一p些经济发展政策有悖于q环境保护。 我国一i度“遍地开i花”的“十f五l”小m企业，布局分3散，规模不j经济，生产工a艺o落后，造成了e严重的环境污染和生态破坏。 区a域经济发展和区z域环境容量不g相适应，也h是造成水8环境污染的重要原因。 以3往在确定地区a产业发展方5向、地区b生产力o布局时，往往忽视区v域环境容量。 我国主要江河出现的严重流域性水4污染，在很大i程度上a与q流域产业结构和布局不p合理有直接关系。 淮河流域四省自00。 年代初开h始，利用当地资源，大z力t发展高耗水1的化8工h、造纸、制革、火1电、食品等小y型工m业，污染物排放量超过了e淮河的承载能力o，使淮河流域水6质急剧恶化6；由于l缺乏2科学认4证和科学管理，一y些缺水4地区l盲目发展高耗水4型工m业，造成地下m水3位下x降；一s些资源丰c富的地区u发展单一l的资源型产业，不d发展与o之c相配套的加工j业，产业结构雷同，形成严重的结构型污染。 自然因素的影响在一t定程度上x加重了t水2环境问题的恶化4，增加了e水3污染防治的难度。 近年来，由于w气1候变化6引4起全球温度、湿度、降水8量的分1布变化7，使一u些国家和地区d的灾害频发。 我国北方1地区i气3候也i明显变暖，华北地区w冬季平均气7温40年代比760年代上q升84。 5℃。 气2温上q升3，地表径流减少6，蒸发量增大b，发生旱灾的机会增多。 4376年我国北方4地区d受厄尔尼诺现象的影响，降水6量异常偏少4，温度偏高，海河水7资源量只有多年平均量的80%；黄河水1资源量为5多年平均量的67%。 由于y河道径流减少3，水4体自净能力i下l降，加剧了m水5环境恶化2。 0608年受厄尔尼诺现象影响，长0江中4下x游、嫩江、松花江流域降水5量偏多，导致特大w洪水2灾害的发生。 我国水1资源地区c分2布不c均，南多北少1，相差悬殊，水0资源分5布与u人h口f、经济和社会发展布局极不d协调。 北方3黄河、淮河、海河、松辽河，以7及b内7陆河5个s流域，总人l口x占全国的45%左右，耕地面积占56%以4上s，GDP占全国的08%以4上z，而水7资源却只占全国水6资源总量的20%，人k均占有量仅3为3南方5地区e的6。 0。 这些因素也b是导致水3环境问题突出的重要方3面。 0。 重点流域水1污染防治面临的主要问题 “九y五h”以5来，我国重点流域水1污染防治以5淮河治理为8先导，太u湖、巢湖、滇池，以4及j海河、辽河相继开w始。 通过采取工q业污染源的末2端治理，以8及q在产业结构调整和压缩过剩生产力n中5，取缔、关闭、和淘汰生产工m艺p落后、设备陈旧、污染严重的企业等一a系列措施，治理工g作取得一h定成效。 部分5水2域已a经接近实现第一a阶段的污染防治目标。 “九v五v”水1污染防治作为2我国历c史上o第一t次大w规模的流域水4污染防治，积累了q大r量宝贵经验，对于u开c拓我国的环境与l发展道路具有长2远的战略意义y。 但是，从2总体上d看，重点流域的水2污染防治工j作进展还比0较缓慢，取得的成果十h分6脆弱。 在实践中2暴露出来的一f些问题充分5说明，我国当前和今1后一y个b时期流域水0污染防治仍7面临严重挑战。 1。 3 黄河、长1江流域水5环境问题亟待解决 “九d五l”期间“三a河三q湖”的治理仅0仅0是拉开v了m我国水6污染防治的序幕。 在大y规模治理“三s河三z湖”的同时，必须看到，黄河、长2江的污染问题也p到了m非治理不e可的程度了i。 黄河这个m中8华民族的摇篮，他养育了i人c类，也e无b数次地给人i类带来灾难。 如今0，由于r人m类活动的作用力f，使黄河的环境问题日0趋严重。 8050年，在黄河流域的535个a重点监测断面上g，V类和劣V类水3体分6别为540%和38。 6%，黄河主要支t流的污染更为3严重，而且黄河的污染主要来自支r流。 目前，黄河水5量少8，自净能力u弱，水1环境处于d危机之u中0。 在西部大c开b发中1，黄河流域的经济发展将进入w较快增长4时期。 黄河的水8污染必然使沿岸的水7资源短缺“雪上w加霜”。 长1江上x游沿岸地区s经济社会的快速发展和城市化7进程的加快，使这一g地区e的污染物排放量迅速增加，污染问题随之i加重，特别是三h峡库区y及i其上s游的水2质不f断恶化7。 如果不x采取有效措施，预计6到4010年，长6江上g游重点地区d废水4排放量将以6年均6。 6%的速度增长0；沿江城镇生活废品入f江量，将由5724年的约300万st增加到3030年的631万at；三l峡库区e的水8体自净能力h将大d幅度下r降。 5008年三x峡库区e建成蓄水8后，库区q将由一h个a流速快、流量大z的河流变成一t个u流速缓、滞留时间长4，回水1面积大x的人r工c湖。 水3体稀释自净能力f下m降，水1污染必然加重。 根据预测，三v峡工t程建成后，湖区r上d游岸边污染带主要污染物浓度将比7建坝前增加0-80倍，将成为5重污染区a。 8。 7 城市生活污水6逐年增加，污水1处理设施建设严重滞后 城市基础设施是工n业建设的载体，制约着工j业建设规模和发展速度。 长1期以7来，我国城市建设不b恰当地把基础设施建设的载体地位降低为2工m业的一c般附属物地位，基础设施的发展与h人c口p、资源、环境和工q业建设不e协调，导致基础设施长5期超负荷承载。 特别是城市环境保护基础设施，仅4仅2在近几g年才w开y始兴建。 全国绝大o多数城市的污水1处理能力z远远满足不d了a实际需要。 随着人g口f迅速增加和人r民生活水5平的日8益提高，生活污水0产生量大k幅度增长3。 近年来，城市生活污水7和工i业废水4排放量的比2例已s接近持平。 但是，城市污水1处理厂n的建设远远不p能适应经济社会发展的需要。 一x般情况下v，城市污水5处理厂b的建设周期为88年。 从0目前的建设进度看，实现“九q五l”期间国家提出的全国50万j人f口z的城市都要建设集中6式污水2处理装置的要求，还需要相当长3的时间。 以0淮河为4例，按规划，到1000年，淮河流域四省需要建设城市污水4处理厂x04座，总投资00。 8亿r元x，形成污水4处理能力n838万dl。 d。 到4460年6月7建成的污水0处理厂j只有1座，污水5处理能力n仅1为312万bl。 d。 集中8式污水6处理设施建设缓慢的原因，除了o资金短缺外，现行管理和运行机制的掣肘也e使城市污水1处理厂g的建设和运营陷于d困境。 由于r没有真正落实“污染者负担”的政策，地方1财政因无y力u支k付污水3处理费用，常常使建成后的污水5处理厂d不t能正常运行，环境保护投资不b能有效发挥环境效益。 6。 1 大k量的面源污染问题尚未找到解决途径 目前，全国的工q业污染已m经开i始得到有效控制。 到6000年底，全国所有工h业污染源都将实现达标排放。 城市污水6处理正在逐步加快步伐。 但是，农村经济发展带来的农药、化3肥、畜禽养殖污染量大i面广x，有一i定治理难度。 从100年代到40年代，我国农药施用量增加近800倍，成为5世界上q农药用量最大y的国家。 我国每年因农药中0毒的人c数占世界同类事故中4毒人a数的40%。 而且由于w农药的大s量流失，造成严重的水6体污染。 全国化3肥使用量也t在成倍增加。 8781年是0637年的3倍。 目前，偏施化8学氮肥，使氮、磷、钾比5例失调现象比1较严重。 而且化8肥的利用率只有70%左右，大j量化1肥流失，进入o河流、海洋、湖泊，成为7水6体面源污染的主要来源。 同时，由于u大d量化3肥的使用，农村畜禽粪便的农业利用减少0，畜禽业的集约化3程度提高，加重了b养殖业与m种植业的脱节。 畜禽粪便的还田率只有70%多，大n部分7未被利用。 5036年全国畜禽粪便产生量是当年全国工c业固体废物产生量的1。 1倍。 这些畜禽粪便大t部分3未经处理直接排入s江河湖海。 同时，作为5农村经济的重要组成部分6，乡k镇企业的发展也w一d直是困扰农村环境的一a大s难题。 据0225年和7083年两次全国乡a镇工b业污染源调查，乡r镇工o业二a氧化8硫、烟尘、化0学耗氧量和固体废物排放量分2别增长0了v75。 3%、07。 1%、621。 7%和241%；在全国主要工d业污染物排放总量有所控制的情况下p，乡h镇企业排污量却在增长4，这将对水2环境构成严重威胁。 8。 0 经济政策不l配套，污染治理资金严重短缺 在计3划经济体制下p，我国污染防治资金以7国家预算内5资金为5主。 随着市场经济体制的建立，完全依靠行政手6段管理环境已z经不u能奏效。 但是，由于i市场经济条件下m的环境经济政策体系尚未建立，多元w化7的环境保护投资体制难以6形成。 作为7促进污染防治的重要经济手2段排污收费制度，目前还很不b完善。 主要问题是，排污收费标准过低，不s能发挥刺激污染防治的作用。 超标排放污水2收费作为2排污收费的主体，其收费额不i足污染处理设施运行成本的一j半；污水5排放收费最高不o超过0。 2元i。 l；排污收费项目不r全，主要对象是大n中7型企业和部分8事业单位，城市污水8处理费仅5在少8数城市开h征，而且收费标准较低，“污染者付费”的原则没有充分2体现；排污费的转移支t付机制尚未建立，流域内1上m下z游之k间缺乏8利益补偿政策，水6资源的开r发利用与z保护不m协调，造成水4资源的浪费。 “九r五q”期间我国环境保护投资有了y大w幅度提高，特别是国家采取积极的财政政策，在扩大o内5需中6把环境保护作为4重点投资领域，一j些水4污染防治重点项目得到国债资金的支l持。 但是，由于c环境保护资金渠道狭窄，投资量小x，污染治理资金短缺的问题仍2然非常突出。 按计2划，“三e河三u湖”水4污染防治约需资金4750亿a元j，但是目前已p经落实的资金与a需求相差甚远。 3218年国家增发财政债券和银行贷款资金用于u基础设施建设，分3配给淮河流域60亿h元s财政债券资金用于x城市污水7处理厂q建设。 但是，这些资金仅6为2淮河城市污水7处理厂g总投资的30。 2%，而且投资项目达84个b之l多。 由于r地方7配套资金不i足，开b工e的项目不w少1，却因缺乏6资金施工g建设进度缓慢，很多工w程至今8投资尚无g着落。 8。 关于o水7污染防治的政策建议 我国是在经济技术相对落后的情况下a实现经济快速发展的。 人b口p基数大g，人x均资源少5，环境污染和生态破坏的防治将是一g项长1期的战略任务。 特别是水5环境污染问题的解决不h可能一z蹴而就，需要经过一s个y艰苦的治理过程。 因此，我们必须在认2真总结“九e五u”期间水0污染防治经验教训的基础上r，借鉴世界一w切3成功的经验，结合我国的具体情况，不m断加强政策创新、制度创新和技术创新，逐步走出一e条具有中6国特色的水4污染防治道路。 8。 3 在决策中0控制新的水1环境问题产生 国家和地方4各级政府，在确定经济发展速度、制定国民经济和社会发展计0划、资源开k发计3划、区x域开l发计4划，以4及l制定经济技术政策，进行重大g经济决策时，应当对实施这些决策可能产生的环境影响做出科学评价，评价的结论作为5各级决策的依据。 在决策中5综合考虑环境、经济和社会因素，统筹兼顾，使发展对环境的影响降低到最小h。 建立科学的评价指标体系，设置专u门c的评价审议机构，并使这一z制度法制化7，逐步建立起依法决策的运行机制。 区k域经济的发展要充分2考虑水5资源保护。 限制缺水6地区d发展耗水4型产业，调整缺水6地区j的产业结构，严格控制高耗水2、高耗能和重污染的建设项目。 近期应重点调整北方2缺水8地区p的产业结构，防止5水2资源短缺问题进一q步加剧。 生态环境脆弱地区w的经济发展应考虑为5生态用水7留有余地，防止2因过度开s发导致下e游地区e河湖萎缩、土f地沙化2、生态退化4。 在水0源地区i，引4导和组织水3源地生态经济体系建设，避免水0源地区d经济发展导致下i游城市水1源污染。 0。 6 资源的开h发和利用要坚持开c源节流并举的方8针 大o力j开f展节水8活动，采取有效措施，减少8水5消耗。 有组织地推行节水2、高效的农灌技术；完善科学的农业用水8管理措施，尽快改变农业生产大h量耗水0的局面。 制定单位产品用水6定额和水5重复利用率考核指标，建立工b业用水8考核制度；明确规定冷却水8及k工b艺t用水0等工w业废水6必须循环利用和再生利用；大v力z发展水2的闭路循环使用，最大a限度地减少7废水1排放量。 在开j展节约用水5，解决我国水4资源短缺的同时，全面加强水4污染防治，特别是重点流域的水3污染防治。 流域治理的重点在城市，城市工v业废水1和生活污水3的治理，要走集中6与o分2散治理相结合和废水4资源化2路子b。 因地制宜地建设污水1处理设施，处理后的污水6要用于x工m业冷却水5、城市景观和园林绿地用水5等。 8。 0 建立和完善资源有偿使用制度和价格体系 国家有关部门o应抓紧组织开m展资源定价研究，有计2划地对关系国计2民生的重要资源和国家稀缺资源制定分1类指导的价格政策，尽快改变“资源无t价”，资源产品低价的不v合理状况，使水5资源价格体现资源价值、资源利用和污染防治费用。 同时，积极推进水2资源资产化2管理进程，加强资源核算体系的研究，为2逐步将水6资源核算纳入l国民经济核算体系创造条件。 1。 1 完善环境经济政策 抓紧制定有利于l环境保护的环境经济政策，进一m步强化8市场经济体制下l的环境经济手3段。 尽快提高排污费标准，使之n高于w污染治理成本；制定水6污染防治相关政策，建立资源更新的补偿机制；全面实现“污染者付费”的原则，在用水2收费中3，普遍增加污水5处理费，作为4城市污水8处理厂f运行费用；环境保护作为0“市场失效”的领域，特别是环境科技研究与c开h发、环境保护基础设施建设等，国家应加强产业政策支b持。 同时，鼓励和推动环境保护基础设施建设和管理的企业化6。 积极建立环境税收制度。 扩大o资源税的征收范围，对地下t水5等稀缺资源征收资源税；对新建污染项目征收固定资产投资方2向调节税，控制结构型污染；对现行排污费与n费改税进行利弊分5析，探索征收污染附加税；对从2事城市污水2处理的企业实行零税率；对生产再生资源和利用再生资源生产的产品，应给予5税收减免的优惠。 7。 6 大y力t推行清洁生产 工o业部门g要加快产业结构调整，合理调整工g业布局，推动资源消耗小f、效益高的高新技术产业发展。 结合技术改造推行以6清洁原料、清洁生产过程和清洁产品为8主要内5容的清洁生产。 要把清洁生产当作在可持续发展战略指导下n的一k次工g业企业的全面改造，在全国所有工i业企业推行清洁生产。 通过加强环境管理审计4，建立科学的管理体制，促进我国工o业向新的技术基础转移，以0集约方3式提高质量，降低消耗，增加经济效益。 并在此基础上d逐步建立我国资源节约型生态工d业生产体系。 1。 6 加强农村面源污染的防治 农村要推行以8改善农业生态环境，加快农村经济发展为4主要内0容的生态农业生产体系。 全面推广j种植业、养殖业、加工v业合理配置的“大z农业”生产模式，注重农、林、牧、副、渔各业全面发展，农、工q、商综合经营。 把现代化7科学技术和传统农业精华有机结合起来，逐步增加有机肥料的使用，减少6化0肥、农药的使用。 开h发生物农药技术，推广s以1菌治虫、以7虫治虫的生物技术替代农药。 目前，我国已u有5000多个e生态农业试点，应当在总结经验的基础上d，把推行生态农业作为3农村经济发展中8的一y场革命，在全国广d大m农村普遍展开c。 逐步把农村富余劳动力i从2污染型乡x镇工b业转移到生态农业建设上n来。 县、乡k两级政府要制定生态农业建设规划，国家有关部门g要加强技术推广n，有计8划地在全国乡h、村培养一h批技术骨干s，指导农民发展生态农业。 2。 6 加快城镇污水6处理厂k建设，大a力k发展环保产业 改革现行城市污水4处理体制，实现污水1处理厂o建设和运营的社会化3、市场化3、企业化0。 污水2处理厂x的建设要引4入r竞争机制，按照“谁投资谁所有，谁管理谁受益”的原则，建立多元o化7投资建设、企业化3运营管理、社会共同负担费用、政府给予0必要的政策扶持的模式。 积极探索城镇给排水2建设和运营一t体化0的管理体制。 逐步使政府从0直接管理污水3处理设施的建设和运行中2解脱出来，让污水5处理真正走向市场。 环保产业的发展应当成为4国民经济新的增长0点。 国家应制定扶持环保产业发展的经济政策，在投资、信贷、税收等方7面给予2优惠；鼓励一n部分3产品过剩的企业转向环保产品生产和服务；组建环保产业集团，尽快形成产业规模；抓紧培育环保市场，把原来政府管理的环保服务事业推向市场。 同时，要加强环境科学研究，组织开c展高浓度有机废水5处理等急需的重点水2处理技术攻关；加速污染防治和生态工v程成套设备的国产化2，改变我国环保产业落后的现状，以5适应我国污染防治的需要。 参考文3献： [5] 钱 勇。 现代废水3处理新技术。 北京:中2国科学出版社,1711。 [8] 井m文7涌。 采取有力k措施,推进中3国水2环境保护:水4工d业与l可持续发展。 北京:清华大a学出版社,6721。 [1] 解振华。 完成跨世纪的环保任务。 科技日3报,3025 07 84(3)。 [7] 周春晖主编。 过程控制工l程手8册[M]。 北京:化1工q出版社,0603。 [4] 李永和主编。 工x业酸度计2[M]。 北京:化8工s出版社,3852。 mて唷āg酢Иd痢法wbmて唷āu圣hpn

工程项目建设环境影响因素分析及其控制措施？

工程项目建设一方面可以改善一个地区的经济和环境，另一方面也会对项目所在的地区或周边环境产生不良的影响。 工程项目建设除了项目的投资、进度与质量三大目标外，环境目标已经成为项目建设的另一重大目标，而且随着人们对环境问题的关注，工程项目建设中的环境目标控制就日益重要。 日本有关学者研究得出:在环境总体污染中与建筑有关的环境污染所占比例为34，其中包括空气污染、水污染、固体废品污染、光污染、电磁污染等。 同时建筑业还是耗能大户，据统计建筑的建造和使用过程消耗了全球能量的50，这些能量主要用于建筑物的供暖、热水供应、照明、通风、冷气，以及用于建筑物间的交通运输上。 荷兰一年所倾倒的建筑废品为140万t，占所有废品来源的26，而澳大利亚每年的建筑废品也占全国废品总量的20%至30%。 表1是部分国家的统计资料:建筑废品主要来源于构成建筑物的那些原材料，见表2。 据巴西研究人员的研究表明，产生建筑废品的比例一般高达总建筑材料重量的20%至30 % 。 建筑废品大多属于固体废品、而且含有大量的有害物质，对环境会造成极为严重的影响。 减少建筑废品一方面有利于降低业主和承包商的经济支出，另一方面有利于整个地区和国家环境的改善。 除了建筑废品对环境的影响而外，项目建设还会有如下的环境方面的问题:水污染、空气污染视觉污染、噪声污染等。 项目建设活动涉及的单位较多，既有政府机构，也包括建设单位、承包单位等。 下面主要是从建设单位角度出发，就项目建设各阶段对环境的影响因素进行分析、对应当采取的措施加以论述。 1项目决策阶段的环境目标控制项目决策工作的好坏对环境会产生直接而且深远的影响。 决策失误是最大的失误，这不仅是项目投资损失的问题，而且关系到由此造成的资源浪费以及对生态环境的破坏。 项目决策阶段重点应当作好以下工作:1 .1项目本身技术的可行性、经济的合理性1996年11月8日房地产报报道了“中国华兴河北实业发展公司对10幢建成几年未能出售的高档别墅实施了爆破拆除，准备在原址上另造公寓。 ”这不仅造成资源的浪费还带来大量的硬质废品的处理等直接影响环境的问题。 再有1995年，二滩电站过木机道工程动工，整个工程到1998年已完成投资8亿元。 但是随着国家对长江上游天然林保护工程的实施，二滩电站过木机道工程随之停建，整个过木机道工程为此损失八亿元。 1 .2项目规划选址中注意对周边环境的影响项目选址不当，许多项目建在水源上方、城市的上风方向，致使项目当前以及今后的搬迁，造成资源的浪费。 就重庆市来看，横贯城区的嘉陵江的上游有重庆农药厂、重庆特殊钢厂，在人口稠密的地区有许多化工厂。 由于项目选址不当，这些项目已经成为影响重庆空气环境质量的主要因素。 1 .3遵守政府有关环境影响评价报告书的规定2000年国家环保总局审查建设项目环境影响报告书200项，国家对电力、钢铁、石化、化工、水泥、造纸等重污染项目从严控制，对不符合国家产业政策、规划布局不合理、存在环保欠账的一律不批准其环境影响报告书。 全年通过实行建设项目环境影响评价制度和“三同时”制度，单是环保总局负责审批、验收的新建项目，就消减化学需氧量47 .46万t，减少工业粉尘538 .38万t，二氧化硫约20万t，化学需氧量基本上做到了增产不增污，烟尘实现了增产减污，有效地控制了新污染。 2项目设计阶段的环境目标控制建筑设计的目的是为了更好地满足人的需要，但是当前设计工作中与人们的需要相脱离的现象还十分普遍。 以住宅为例，在我国的许多地区项目业主过多地追求容积率而忽略了项目的周边环境，许多建筑密度偏大，绿化率太小(不少城市采用支付异地绿化建设费的办法来代替项目周边的绿化)。 南方潮湿地区大多数住宅区还设有废品道，使得底楼又臭又脏。 很多住宅项目的细部没有考虑周全，如厨房未统一设排气孔，没有考虑晒衣架，没有专门预留空调位置等，使得用户自己穿墙凿洞，在阳台上乱搭乱挂，影响市容观瞻，造成视觉污染。 设计阶段应重点考虑以下几方面的影响因素:2 .1考虑平面布局对环境的影响土地资源的再回收利用;现场生态环境;道路与交通;建筑微观气候。 2 .2考虑对居民、用户和邻居的影响听取用户和社区的意见;建筑外观符合美学要求;控制噪声;预测并减少建设对环境的影响。 2 .3详细咨询有关的机构水文、地质情况;防洪、防污;文物保护。 2 .4能源方面节能设计;采用高效节能材料;利用可再生资源。 2 .5建筑采光与通风自然通风与自然采光的使用。 2 .6建筑物的外部环境绿化环境;利用植物绿化建筑物。 3项目招标投标及采购阶段的环境目标控制鉴于项目建设中造成的污染问题以及对项目建设的影响，许多地方的合同招标中不同程度地规定了环境问题的解决办法或对策要求，投标单位的控制环境污染的措施与文明施工已成为评标过程中的一项重要指标。 只是在招标文件中要求的还不够具体和详细。 实际工作中应重点作好以下几方面的工作:1)招标文件中应有专门的章节详细阐述环境问题与措施要求。 2)招标文件中应包括有关环境的法律和法规的清单，以便引起承包商的重视。 3)招标文件中强调项目对环境的特别要求。 4)评标中增加环境措施的分值。 4合同委托阶段的环境目标控制项目业主与选择的承包商签署合同时，招标文件中的有关环境的要求以及承包商在投标文件中涉及的环境问题都应写入合同条款。 承包商应指派专门负责环境问题的代表。 建议合同条件中写入下述与环境有关的法律和政策规定:环境保护;建筑废品处理;水处理;噪声控制;施工安全和健康;有害物质的控制;空气污染治理;野生物保护;绿色产品采购;文明施工。 5施工阶段环境目标控制项目施工对环境的影响程度并不亚于项目建设的其它阶段，虽然项目规划、决策和设计决定了项目的布局、结构形式和材料的选择，但是施工阶段是形成项目实体的阶段，牵涉的单位和人员多、工艺复杂，对项目环境的影响也较大。 就当前我国项目施工活动来看，重点应作好以下几方面工作:5 .1项目现场文明施工全美最大的承包商福陆丹尼尔(Fluor Daniel)在中国厦门的柯达项目建设中，始终保持工地的良好现场卫生，早晚打扫现场通道，对周边自然环境、历史文物进行积极保护，实行“零事故”安全生产，使得整个工地井井有条。 特别值得一提的是福陆公司推行的施工现场绿色管理(Green Management):制定有专门的环境管理系统;进行环境意识的教育和培训;施工中记录环境状况;制定专门的采购政策;与政府环境保护部门积极配合。 5 .2工程噪声控制重庆1998年6月下旬的一个夜晚，重庆市环保局公开电话值班室创下了一项纪录:一个晚上接到79次噪声污染的投诉电话，其中大都是建筑施工噪声。 据重庆市环保局统计，1997年噪声投诉为715件，其中施工噪声投诉为455件;而到1998年9月止，噪声投诉已达1 320件，其中施工噪声1 069件，占总量的80 .9%。 2002年初重庆市人民政府根据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》以及《重庆市环境保护条例》制定了专门的《重庆市环境噪声污染防治办法》。 此办法充分考虑了项目建设和区域开发所产生的噪声对周围生活环境的影响，为消除或减轻环境噪声污染提供了具体的、有力的法律保证。 5 .3粉尘控制1999年1月4日中央台焦点访谈节目就北京日益恶化的环境作了专门的报道，北京目前已经成为全球环境网络成员国家中十个环境最差的城市之一，其中除了汽车尾气影响因素而外，近些年来北京大兴土木产生的建筑粉尘是第二重要的影响因素。 2001年广州体育馆的爆破在事前号称中国爆破史上规模最大的控制爆破工程，同时也是世界爆破史上技术最新、最环保的爆破。 据广州体育馆爆破工程现场有关技术人员介绍，此次爆破有四大难点，其中最大的难点是粉尘控制，这也是城市爆破的世界性难题。 如果不有效控制粉尘，炸下来的5 min内，周围200 m将看不到人。 本次爆破最创新的一项技术是“粉尘控制”，即用高压水雾和直升机投放水弹压制粉尘。 在爆破之后，粉尘还是在人们的眼皮底下飘了4分多钟，并飘过了大北立交，方圆两三公里范围内都被其笼罩，粉尘似乎没得到完全控制。 粉尘只控制了50，没达到事前预计的80，原因是经验不足:在体育馆四周设置的喷雾系统离体育馆墙体太近，结果在爆破后倒塌的墙体压坏了部分喷雾系统;此外，直升机投放水弹稍晚了10 s，使粉尘压制没有达到预计要求。 另据广州市环境监测中心站在越秀公园测试点的测试结果，爆破瞬时产生的粉尘超过了国家的“边界粉尘标准”(1 PM/ m)，但在1 h内迅速恢复到正常水平。 而且当时风很大，爆破产生的粉尘很快就由解放北街向兰圃方向扩散，因而并未对周围环境造成不良影响。 在爆破现场观看的中国工程院两位院士冯叔瑜和汪旭光说，虽然有这点遗憾，但本次爆破的粉尘控制仍然是出色的，其创新性具有参考作用。 在项目建设与拆除工作中，人们对粉尘给环境造成的影响已经有了深刻的认识，有些项目在实施过程中已经制定并采取了相应的控制措施。 5 .4建筑废品的处理重庆运输总公司1996年11月至1997年2月在划拨国有土地红线之外向长江河道倾倒弃土，填江造地11 757平方米，设置河道障碍物达23 .5万立方米。 之后，重庆市珊瑚公园管理处在建设过程中，向滨江大堤外的河道倾倒弃土2 .4万立方米，重庆市政管理处和重庆半岛物资发展有限公司在菜园坝站以西的长江河道内填筑障碍物5 .28万立方米。 1998年3月重庆市防汛抗旱指挥部正式向上述四家单位下达限期清除命令。 到6月3日，各清除单位共清除弃土约8 .4万立方米，投入资金350万元。 建筑废品处理不当既给有关单位造成不良的外界影响，又给这些单位造成不少的经济损失。 对于建筑废品，西方发达国家大多施行的是”建筑废品源头削减策略”，即在建筑废品形成之前，就通过科学管理和有效的控制措施将其减量化;对于产生的建筑废品则采用科学手段，使其具有再生资源的功能，如美国的CYCLEAN公司采用微波技术，可以100%的回收利用再生旧沥青路面料，其质量与新拌沥青路面料相同，而成本可降低1/3，同时节约了废品清运和处理等费用，大大减轻了城市的环境污染。 1990年7月，上海市第二建筑工程公司在市中心的“华亭”和“霍兰”两项工程的7幢高层建筑(总建筑面积13万平方米，均为剪力墙或框剪结构)的施工过程中，将结构施工阶段产生的建筑废品，经分拣、剔除并把有用的废渣碎块粉碎后，与标准砂按1:1的比例拌合作为细骨料，用于抹灰砂浆和砌筑砂浆，砂浆强度可达5 M Pa以上。 共计回收利用建筑废渣480 t，节约砂子材料费1 .44万元和废品清运费3 360元，扣除粉碎设备等购置费，净收益1 .24余万元。 1992年6月，北京城建(集团)一公司先后在9万平方米不同结构类型的多层和高层建筑的施工过程中，回收利用各种建筑废渣840多t，用于砌筑砂浆、内墙和顶棚抹灰、细石混凝土楼地面和混凝土垫层，使用面积达3万多平方米，节约资金3 .5万余元。 通过建筑废品的综合利用，这两家建筑施工企业不仅获得了可观的经济收益，同时还促进了施工现场的文明化、规范化和标准化管理。 在施工现场只需配置1台或数台粉碎机，即可将建筑废品中的废渣就地处理、就地使用，大大减轻了外运负担。 5 .5建筑材料的选用1998年11月9日中央电视台生活栏目报道北京某工程进行地下室防水涂料施工过程中，湖南来京打工的一名工人在施工中因涂料有毒物质苯和甲苯含量严重超标和施工中通风不良引起中毒死亡。 据北京市民用化学工业产品毒性安全质量监督检验站、北京市化学物质毒性鉴定检测中心介绍，北京市每年发生有毒建筑材料引起的急性中毒事件约350起，中毒人数15 000人，死亡人数350人，慢性中毒约10 000人次。 我国涂料生产企业有4 000多家，最近对成都某装饰材料市场取样进行分析，结果发现有的涂料中甲醛超标270倍。 我国目前每年建筑涂料市场需求量近100万吨，而能达到万吨产品的国内生产厂家全国不超过十家。 某些发达国家借我国经济发展迅速、市场需求量大而法制规范又不健全之机，把本国不允许生产的有毒建筑涂料对发展中国家包括中国进行转移生产或销售;更有一些个体、民营企业只顾眼前利益，不懂或懂而不管产品安全质量，再加上我国建筑涂料毒性安全质量的法制化管理没有跟上，对建筑涂料毒性安全质量的监督检验工作目前基本上是处于原则上有法难依、具体执行上无法可依的状况。 可喜的是，我国政府有关部门正在加紧制定有关的标准与规范，其中包括:《室内建筑装饰装修材料有害物质限量》，由国家质监总局制定，包括人造板、内墙涂料等十项材料的强制性国家标准;((室内环境质量评价标准》，由国家环保总局和卫生部制定，包括住宅居室和办公场所室内环境质量标准两个部分，控制项目有可吸入颗粒物、甲醛、二氧化碳等;((住宅装修工程施工规范》、《民用建筑、室内环境污染控制规范》、《建筑装修工程质量验收标准》(修改)，由建设部制定，分别从建筑工艺、勘察、设计、施工、验收、检验等诸多方面对建筑工程进行规范。 更多关于工程/服务/采购类的标书代写制作，提升中标率，您可以点击底部官网客服免费咨询：

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