美国重新审议关税 助力中国光伏行业龙头股票 中国光伏产品税率或减半

摘要:中国光伏概念股票龙头受益:海润光伏、中利科技,美国商务部国际贸易司在1月2日公布的初步审核报告中称，通过重审2012年进口关税，建议将适用于多数中国光伏生产商的反补贴和反倾销关税整体税率由31%降至18%左右。...

正文

据香港媒体报道，美国商务部国际贸易司在1月2日公布的初步审核报告中称，通过重审2012年进口关税，建议将适用于多数中国光伏生产商的反补贴和反倾销关税整体税率由31%降至18%左右。新能源行业人士分析认为，虽是一则利好消息，但对中国光伏业没有太大的实质帮助。

此前，美方针对中国光伏产品已经发起了两次双反并裁定了惩罚性关税。2012年10月，美国对中国出口光伏产品双反终裁结果显示，出口到美国的中国光伏产品必须缴纳18.32至249.96%的反倾销关税，以及缴纳14.78至15.97%的反补贴关税。2014年12月，美国商务部宣布第二次对华光伏产品双反终裁结果，认定中国大陆厂商的倾销幅度为26.71%至165.04%，补贴幅度为27.64%至49.79%，而我国台湾地区厂商的倾销幅度为11.45%至27.55%。

经历两次双反后，中国光伏产品对美出口比例已大幅下降。此次美国商务部重审针对的是2012年对华光伏产品双反进口关税。据了解相关程序的人士介绍，这次公布调降的反倾销税率是重审的初判，终判要等到5月底才会公布。

海外咨询机构分析师认为，将利好晶科能源、阿特斯等太阳能面板生产商以及光伏安装企业，令其在美国的利润可能大幅改善。而中国新出口到美国光伏产品也有望获益，保证金率或有所下降。

产业链受益

上游：符合分布式光伏项目发展方向的单晶硅材料生产企业，如隆基股份；中游分布式光伏配件企业，如爱康科技、林洋电子、阳光电源；下游：拥有大量光伏建设和运营资产的企业，如海润光伏、中利科技。

上述6只龙头股在大盘本轮反弹中，均跑输同期大盘(沪指期间累计上涨49.55%)，尤其是隆基股份，该股自7月22日以来累计上涨14.70%，跑输大盘约35个百分点，在政策利好的刺激下，这6只个股或迎来补涨行情.

推荐个股

继续推荐光伏制造业标的隆基股份，光伏行业技术进步和产品的高效化是一大趋势，公司力推单晶光伏组件，市场有望于2015年收到成效，海外市场将保持强劲增长；另外还可关注光伏运营标的江苏旷达、爱康科技。

个股点评

隆基股份(601012)点评报告:

高送转预案彰显管理层信心重视国内市场组件产能扩张

重大事件：公司近日公布2014年度利润分配及资本公积金转增股本预案，拟向全体股东

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美双反对我光伏产业造成的影响有哪几方面

以“来自亚洲，特别是中国的低价风电塔，令美国生产商丧失了市场份额”为由，美国商务部最终做出了“向中国发电厂规模风电塔生产商、出口商征收44.99%至70.63%反倾销关税，并额外征收生产商21.86%至34.81%反补贴关税”的决定。 几乎与此同时，中国商务部官网发布消息称，根据世贸争端解决规则，我诉美关税法修订法案世贸争端案（DS449）专家组已于12月17日正式设立。 中国政府表达了“维护国内产业正当权益”的坚决态度，加之美商务部作此决定亦早在人们意料之中，由此，A股市场华锐风电(5.23,0.08,1.55%)、金风科技(5.34,0.03,0.56%)等风电“龙头股”非但没有受到美“双反”一事的影响，反呈大涨之势。 行业危机没有想象中大虽然美欲对华风电塔实施“双反”已是旧闻，且最终执行“征税令”，还需等待原定于2013年1月底，美国国际贸易委员会（USITC）的二次终裁。 但此番事态进一步恶化，至少证明了美方仍旧坚持“贸易保护主义”，而中国政府及产业层面此前与美方展开的磋商也未能获得成效。 接受《证券日报》记者采访的几位业界人士认为，就目前情况来看，寄希望于美国国际贸易委员会改变最终裁决结果已十分渺茫。 值得注意的是，今年2月，该委员会曾以5比0的投票初步裁定中国与越南的风电塔倾销伤害了美国生产商的利益。 此次美商务部出台的“双反”计划范围涵盖所有发电厂规模风电塔中国制造商及出口商，而其中被美商务部“点名”的5家中国风电企业（中船澄西船舶修造有限公司、天顺风能(14.58,0.25,1.74%)公司、重山风力设备公司、国电联合动力技术保定有限公司、华锐风电科技有限公司）还将被征收更高关税。 对此，天顺风能证券办相关人士在接受《证券日报》记者采访时坦言，“2011年，公司向美出口的应用级风塔产品销售收入为万元，约占公司年度营业收入的38.64%。 虽然美‘双反’裁定对公司已经签订出口美国订单的执行没有影响（双反调查期以前），但对后续出口订单的承接势必会带来不利影响。 ”不过，“塔筒毕竟只是风电设备中的一个组成部分，即便美国市场对其质量要求十分严苛，相对其它产品而言，塔筒的附加值并不算高，”该人士向记者补充道，“同时，公司还可通过稳步推进国际化工厂布局、加大对其它国际市场及国内市场的开拓力度等措施，减少美‘双反’对经营业务的影响。 ”此外，美商务部“双反”计划还明确指出了拟对中国风电塔出口商征收“反倾销”关税。 对此，接近中国机械进出口总公司的相关人士向《证券日报》记者介绍，“即便没有‘双反’，风电业也只会在外汇额度不足等特殊情况下选择与出口商合作，所以，中国出口商几乎不会受到‘双反’一事的影响。 ”几位业界人士向记者表示，介于政府及产业层面的积极作为，目前行业所面临的“危机”并不像此前预想的那么可怕。 欲借外援项目开拓新兴市场根据中国商务部数据，美国在缺少国内法律依据的情况下，目前已对华发起了30余起反补贴调查，这其中就包括光伏、风电等新兴产业。 庆幸的是，中国没有仅寄希望于通过中美磋商扭转“双反”结局，面对行业“危机”，政府及产业层面采取了立体的化解方案。 12月18日，商务部新闻发言人沈丹阳介绍，早在今年9月17日，中方就美在关税法修订法案中的错误做法向世贸组织争端解决机构提出磋商请求，正式启动世贸组织争端解决程序；11月5日，中美双方在日内瓦举行了磋商。 但令人遗憾的是，磋商并未解决中方关注。 鉴于中方关注在磋商中并未得到解决，根据世贸争端解决规则，中方向世贸组织提起设立专家组请求。 除了尊重世贸规则，力求在世贸组织争端解决机制下解决争端外，管理层还通过启动内需、开拓海外新兴市场等手段来降低美“双反”。 不久前（11月），国内最大规模风电项目落户包头。 据了解，包头市达茂旗巴音1号-7号风电项目总装机容量约140万千瓦，总投资135.87亿元，由国内7家大型能源企业共同出资建设，是国内最大规模的风电项目，预计将于2014年实现并网发电。 而拉动外需方面，日前曾有媒体援引中国机电产品进出口商会太阳能光伏产品分会秘书长孙广彬的话称，我国商务部正在酝酿“以援外项目带动国内光伏产品出口”的新政内容。 上述接近中国机械进出口总公司的相关人士向记者证实了此事，他还表示，“虽然目前尚不知新政是否包含风电，但通过援外项目帮助这些新兴产业走出去、开拓市场，显然是推动新能源利用、应对行业危机的一条捷径。 ”

美国对中光伏政策梳理（201+301+双反全面梳理）

美国对中国光伏产业的管制政策复杂，涉及多个条款。 其中双反（反倾销、反补贴）对来自中国和台湾的晶硅光伏产品实施高额税率，不论产品是否组装或来源于何处。 2012年和2015年的双反调查中，中国和台湾产品的税率分别大幅上升，促使厂商转向海外设厂，如东南亚和非双反国家生产以规避制裁。 201条款关注全球贸易，对中国光伏产品征收关税，特别是对东南亚如越南和泰国的组件。 而201条款的适用性和税率变动需要详细研究。 301条款则涉及中美贸易战，对光伏全产业链产品征收关税，但美国可能考虑豁免部分产品。 《Forced Labour》法案对新疆光伏产业影响显著，限制了新疆生产的硅料进入美国市场。 从中国或东南亚出口到美国的产品，税收负担繁重，中国产品面临双反、201和301关税，而东南亚企业仅受201关税影响。 中国企业在东南亚设厂以规避这些税负，但面临反规避调查的风险。 近期，美国针对使用中国材料在东南亚生产的组件发起反规避调查，对中国光伏企业构成挑战。 美国商务部针对中国光伏产品采取的行动，与贸易逆差、地缘政治因素相关，意图影响中国在特定领域的贸易行为。 调查结果预计会在8月底公布初步税率，最终决定可能在2023年1月或4月做出。 这些政策调整将对美国和全球光伏市场的格局产生深远影响。

现在中国出口到美国的·光伏产品关税是多少？

现在中国出口到美国的·光伏产品关税是30%。 美国当地时间1月23日，一份总统公告公开了关于太阳能电池组件的贸易保护措施，通过提高光伏进口关税，保护美国本土光伏组件制造商，美国光伏进口关税将提高至30%，后随时间推移逐步递减。

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