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中基协黄丽萍：持续优化自律管理与服务，推动行业开启新征程

“伴随资本市场改革开放的推进，资产管理业基础环境不断改善，行业发展取得难能可贵的进展。 ”中国证券投资基金业协会党委委员、副秘书长黄丽萍在2020第一 财经 新金融峰会上表示。

在融资端，科创板和创业板实施注册制，新《证券法》正式生效，新三板设立精选层，资本市场对科创企业、中小企业的包容性和培育作用不断增强，直接融资功能更加强健。 在投资端，公募基金管理办法修订、托管业务和基金销售机构管理办法出台，侧袋机制指引、基础设施公募REITs试点启动，强监管与促发展并济、强化合规与释放活力并行；私募基金监管规定公开征求意见、创投反向挂钩政策优化，监管规则更加明晰、发展环境更加友好。

同时，基金管理公司外资股比限制提前取消、深港ETF互通产品推出，QFIII、RQFII最新管理办法出台，更大范围、更高层次的对外开放正在形成。

截至2020年10月末，基金业协会服务的资产管理业务规模达56.68万亿元，较上年末增加4.45万亿元，增幅8.5%；合计投向股票市场规模8.6万亿元，占股票市场总市值的11.9%；投向债券市场规模16万亿元，占债券市场总市值的14.3%，为实体经济发展提供重要资本支持。

公募基金居民持有占比超53%

今年以来，公募基金快速发展、结构优化，有效服务大众理财需要。 截至10月末，公募基金总规模18.31万亿元，较上年末增长24%。 权益类基金明显上升，股票基金与偏股混合基金合计占比约23%，较上年末增加7个百分点。 养老基金持续发展，以 健康 养老为主题的FOF基金合计超百只，规模470亿元；基金公司管理养老金规模3.06万亿元，较上年末增长26.9%，服务养老资产配置效能进一步发挥。 截至三季度末，公募基金居民持有占比超53%，较上年末增加4个百分点，普惠金融特性深入人心。

与此同时，证券期货经营机构私募资管业务结构继续优化，降杠杆、缩通道效果明显。 截至10月末，私募资管业务规模17.71万亿元，较上年末下降9.2%，较2016年末33万亿元的高峰值减少47%，主要源于银行体系的通道业务规模下降。 其中，主动管理规模10.9万亿元，占比62%，较上年末上升14个百分点，专业能力稳固提升。

在协会备案的资产证券化产品规模1.93万亿元，较上年末增长17.2%，对盘活存量资产、提高资本运用效率具有重要作用。

私募基金方面，私募基金稳健发展，为增加直接融资、促进创新资本形成做出重要贡献。 截至10月末，在协会登记的私募基金管理人约2.45万家，管理规模15.8万亿元，较上年末增长1.7万亿；其中，私募证券投资基金增长最为迅猛，规模约3.68万亿元，占比达到23.2%，较上年末增幅为43.8%；私募股权创投基金规模约10.97万亿元，占比约69.3%，较上年末增幅仅为8.8%。 但是，私募股权创投基金对优化资本市场结构、激发经济活力作用显著。

数据也显示，2020年前三个季度，股权创投基金新增投资9055亿元。 截至3季度末，股权创投基金在投未上市未挂牌企业4.19万家，在投本金5.53万亿元；在投中小企业项目数量6.19万个，占比65.9%，在投本金1.92万亿元，占比27.8%；在投高新技术企业项目数量3.45万个，占比36.7%，在投本金1.54万亿元，占比22.3%。

不过，从投资者资产配置需求来看，一二级市场出现分化。 从行业募资端来看，今年前11个月在协会备案的私募基金、私募资管产品及新发行的公募基金，共募集资金6.03万亿元，较去年同期增加2.48万亿元，同比增长70%。 其中，公募基金前11个月新发基金募资达2.86万亿元，达到 历史 年度募集顶峰，超过去年同期两倍。 私募资管产品1-11月新增备案0.9万亿元，较去年同期增长21.2%；资产证券化产品新增备案1.33万亿元，同比增长48.3%。 私募投资基金1-11月新增备案0.93万亿元，较去年同期增长18.9%；其中，私募证券投资基金新增备案3820.4亿元，同比增长超180%；但一级市场募资情况不容乐观，私募股权、创投基金1-11月新备案规模5512.4亿元，同期下降15.2%。

推动行业开启发展新征程

在高质量发展和双循环格局下，产业转型升级、培育国内经济增长新动能迫在眉睫。 新的经济发展路径要求匹配新的资本支持方式，发展直接融资、促进创新资本形成是重中之重，资产管理行业在其中发挥的作用不可替代。

“资产管理业的发展根植于实体经济与居民财富理财需求。 我国实体经济率先走出新冠疫情的不利影响，经济长期向好的趋势持续巩固，产业发展升级的势头强劲。 ”黄丽萍说。

据统计，2020年上半年，受新冠疫情影响，全球外国直接投资同比下滑49%，流入美国和欧盟的外国投资分别下降了61%和29%，但流入中国的外国投资只下降了4%，我国经济韧性与后劲十足。 在经济快速发展的同时，居民收入水平提升、财富管理需求旺盛。 我国人均国内生产总值已跨越1万美元关口，中等收入群体超过4亿人，强劲的理财需求为资产管理业的发展提供了重要支撑。

但是，黄丽萍也表示，与当前新要求和新发展形势相比，我国资管行业还有不少问题与困难。 与提高直接融资比重、形成创新资本、支持 科技 自立自强的预期模式不相匹配，我国资本市场散户特征依旧明显，个人投资者追求短期效益，各类养老金、保险资金和家族基金等具有长期资金属性的资金来源不足；与境外成熟市场相比，境内资管机构在专业投资能力、治理能力和管理经验等方面还需进一步提升。

“行业的发展离不开良好的政策环境和制度体系。 基金业协会作为现代行业自律组织，将积极融入国家战略发展和多层次资本市场建设大局，不断优化自律管理与服务，推动行业开启发展新征程。 ” 黄丽萍说。

一是推动完善公募基金行业治理，提升专业化水平。 协会将贯彻落实《国务院关于进一步提高上市公司质量的意见》，推动行业机构融合环境、 社会 、公司治理责任，践行ESG投资，积极参与上市公司治理，推动提高上市公司质量。 进一步配合公募基金管理办法及相关配套规则的出台，积极研究境外领先资产管理机构发展路径与经验，推动我国基金公司优化治理、多元发展、提升专业性。 推动基金公司长效激励约束机制建设，持续优化专业人士持股等激励方式，提升核心人才团队稳定性。 引导长期考核机制，完善独立董事制度，强化以持有人利益最大化为目标的治理机制。 聚焦公募基金销售业务新老业态痛点，推进基金销售行为动态监测、评估，配合证监会基金销售机构监督管理办法，制定配套自律规则。

二是完善私募基金自律管理与服务，进一步激发行业发展活力。 积极配合《私募基金管理条例》出台，配套修订私募基金登记备案管理办法，提高系统性和透明度。 继续完善登记备案材料清单和“分道制+抽查制”试点，推进分类管理和审核标准透明化，提高服务效率。 研究推动私募股权基金业绩报酬及销售行为规范，研究完善非上市股权估值方法，提升私募股权基金净值化管理水平，为吸引养老金、保险资金创造有利条件。 积极落实国务院金融委和证监会党委决策部署，推动行业风险有序出清，维护行业发展良好秩序。

三是推动优化行业发展的生态环境，拓展行业发展空间。 提高直接融资比重，拓宽中长期资金来源，持续推动各类中长期资金积极配置资管产品，特别是支持私募股权、创投基金投早、投小、投长、投 科技 ，服务国家创新发展。 大力推动养老金三支柱建设，将居民短期理财资金制度化地转化为长期可投资金，通过包括公私募基金在内的资产管理产品实现跨期配置，既提升财富积累水平，应对未来养老支付，同时也为当期发展提供高质量资本金。 长期资金积累和长期投资活动均离不开税收政策的支持，协会将进一步推动完善相关税收引导政策，促进长期资本形成。

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